Перевозки пассажиров автомобильным транспортом, более 8 мест

Перечень необходимых документов: 

1) копии учредительных документов, засвидетельствованные в нотариальном порядке, - для юридического лица;
2) документ, подтверждающий уплату государственной пошлины за предоставление лицензии;
3) копии документов, подтверждающих наличие на праве собственности или ином законном основании предполагаемых к использованию транспортных средств и их государственную регистрацию;

Дополнительная информация о документах, подтверждающих наличие транспортных средств и их регистрацию

1. Право собственности на транспортное средство или использования его на ином законном основании подтверждает договор (купли-продажи, лизинга, аренды и т.п.).
2. Государственную регистрацию транспортного средства подтверждает свидетельство о регистрации транспортного средства. 

4) копии талонов о прохождении государственного технического осмотра заявляемых к использованию для перевозок пассажиров транспортных средств;
5) копии дипломов о высшем или среднем специальном образовании, удостоверений о прохождении курсов повышения квалификации, подтверждающих соответствующую установленным требованиям квалификацию должностных лиц и специалистов соискателя лицензии;
6) копия документа, подтверждающего прохождение должностным лицом соискателя лицензии, ответственным за обеспечение безопасности дорожного движения, аттестации на право занимать соответствующую должность;
7) копии документов, подтверждающих квалификацию и стаж работы водителей соискателя лицензии, а также прохождение ими медицинского освидетельствования в установленный срок;

Дополнительная информация о документах, подтверждающих квалификацию, стаж водителей, а также прохождение ими медосвидетельствования

1. Квалификацию водителя подтверждает водительское удостоверение с разрешающей отметкой в графе "D" (право на управление автомобилями, предназначенными для перевозки пассажиров и имеющими более 8 сидячих мест, помимо сиденья водителя).
2. Стаж работы водителя подтверждает трудовая книжка.
3. Прохождение медицинского освидетельствования подтверждает медицинская справка о допуске к управлению транспортным средством (форма справки утверждена Приказом Минздравсоцразвития России от 28.09.2010 N 831н). 

 

8) копии страховых полисов ОСАГО на транспортные средства, заявляемые к использованию для перевозок пассажиров;
9) копии документов, подтверждающих возможность соискателя лицензии осуществлять техническое обслуживание и ремонт транспортных средств, или копии договоров со специализированными организациями на такое обслуживание и ремонта

Дополнительная информация о документах, необходимых при самостоятельном осуществлении ремонта

Если соискатель лицензии не заключает договор со специализированной организацией и желает осуществлять техническое обслуживание и ремонт транспортных средств самостоятельно:
Документом, подтверждающим такую возможность, может являться сертификат соответствия на выполнение данных работ и услуг. В данном случае (при наличии такого сертификата) необходимо:
- описание производственной базы по ремонту и техобслуживанию транспортных средств;
- штатное расписание, в котором отражены должности работников, занимающихся ремонтом и техобслуживанием, документы о профобразовании, трудовые книжки и т.п.

 

Стоимость - 25 000руб.

 

Далее идет информационный блок для тех, кто хочет самостоятельно и более предметно разобраться в порядке получения лицензии на пассажироперевозки.

Получение лицензии на осуществление перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек

1.1. Нормативное регулирование

Лицензирование пассажирских перевозок автомобильным транспортом относится к компетенции органов исполнительной власти субъектов РФ.

1.2. Случаи, в которых необходимо получение лицензии

Получение лицензии требуется при осуществлении перевозок пассажиров по регулярным маршрутам автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (п. 24 ч. 1 ст. 12 Закона о лицензировании).

Не требуется получение лицензии при:

1) осуществлении перевозок транспортными средствами меньшей вместимости, восемь человек и менее (например, легковое такси);
2) для обеспечения собственных нужд организации или индивидуального предпринимателя (например, перевозка собственных работников);
3) не по регулярным маршрутам, а по заказам. В данном случае необходимо уведомление о начале деятельности в уполномоченный государственный орган.

1.3. Лица, которые могут получить лицензию, лицензирующий орган и срок действия лицензии

Лицензия на осуществление пассажирских перевозок автомобильным транспортом предоставляется юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям.

Лицензирующий орган
Лицензирование перевозок пассажиров осуществляет Федеральная служба по надзору в сфере транспорта - Ространснадзор.

Срок действия лицензии
Выданная лицензия на осуществление пассажирских автоперевозок действует бессрочно.
О том, необходимо ли переоформлять лицензии, выданные ранее (до вступления в силу Закона о лицензировании, то есть до 3 ноября 2011 г.) на 5 лет, см. в разделе материала о переоформлении лицензии.

1.4. Последствия осуществления деятельности без лицензии

Административная ответственность
Осуществление перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек без получения лицензии является административным правонарушением, за которое ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ установлена ответственность в виде штрафа:
- для граждан - от 2000 до 2500 руб. Существующая судебная практика подтверждает, что к ответственности за осуществление пассажирских перевозок без получения лицензии привлекаются в частности водители (п. 2.2 Бюллетеня судебной практики Омского областного суда N 2 (32), 2007);
- для должностных лиц (в том числе индивидуальных предпринимателей - примечание к ст. 2.4 КоАП РФ) - от 4000 до 5000 руб. При этом согласно примечанию к ст. 2.4 КоАП РФ такими лицами являются руководители и иные работники организаций, выполняющие организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции. В п. 3 Постановления Пленума ВС РФ от 10.02.2000 N 6 "О судебной практике по делам о взяточничестве и коммерческом подкупе" отмечается, что организационно-распорядительные функции включают в себя, например, руководство коллективом, расстановку и подбор кадров, организацию труда или службы подчиненных, поддержание дисциплины, применение мер поощрения и наложение дисциплинарных взысканий. К административно-хозяйственным функциям могут быть, в частности, отнесены полномочия по управлению и распоряжению имуществом и денежными средствами, находящимися на балансе и банковских счетах организаций и учреждений, а также совершение иных действий: принятие решений о начислении заработной платы, премий, осуществление контроля за движением материальных ценностей, определение порядка их хранения и т.п.;
- для юридических лиц - от 40 000 до 50 000 руб.
Штраф налагается как с конфискацией транспортных средств, так и без таковой (п. 2 ст. 14.1 КоАП РФ).
Дополнительная информация о применении административной ответственности в виде конфискации транспортного средства

Уголовная ответственность
За осуществление предпринимательской деятельности без лицензии, причинившее крупный ущерб гражданам, организациям или государству либо сопряженное с извлечением дохода в крупном размере, ч. 1 ст. 171 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность в виде одного из следующих наказаний:
- штрафа до 300 000 руб. или в размере заработной платы либо иного дохода осужденного за период до двух лет;
- обязательных работ на срок до 480 часов;
- ареста на срок до 6 месяцев.
Лицо, впервые совершившее данное преступление, освобождается от уголовной ответственности, если оно (ч. 2 ст. 76.1 УК РФ):
- возместило ущерб, причиненный гражданину, организации или государству в результате совершения преступления, и перечислило в федеральный бюджет денежное возмещение в размере пятикратной суммы причиненного ущерба;
либо
- перечислило в федеральный бюджет доход, полученный в результате совершения преступления, и денежное возмещение в размере пятикратной суммы дохода, полученного в результате совершения преступления.

За деяние, совершенное организованной группой или сопряженное с извлечением дохода в особо крупном размере, наступает уголовная ответственность по ч. 2 ст. 171 УК РФ в виде одного из следующих наказаний:
- штраф от 100 000 до 500 000 руб. или в размере заработной платы либо иного дохода осужденного за период от одного года до трех лет;
- принудительные работы на срок до пяти лет;
- лишение свободы на срок до 5 лет со штрафом до 80 000 руб. или в размере заработной платы либо иного дохода осужденного за период до 6 месяцев или без такового.
Дополнительная информация о лицах, привлекаемых к уголовной ответственности
За осуществление незаконной предпринимательской деятельности (в том числе без лицензии) к ответственности по ст. 171 УК РФ привлекается лицо, на которое в силу его служебного положения постоянно, временно или по специальному полномочию непосредственно возложены обязанности по руководству организацией (например, руководитель исполнительного органа или иное лицо, имеющее право без доверенности действовать от имени этой организации), а также лицо, фактически выполняющее обязанности или функции руководителя организации (абз. 2 п. 10 Постановления Пленума ВС РФ от 18.11.2004 N 23 "О судебной практике по делам о незаконном предпринимательстве и легализации (отмывании) денежных средств или иного имущества, приобретенных преступным путем").

2. ПОРЯДОК ПОЛУЧЕНИЯ ЛИЦЕНЗИИ

2.1. Заполнение формы заявления о выдаче лицензии

2.2. Подготовка прилагаемых к заявлению документов

К заявлению о предоставлении лицензии должны прилагаться следующие документы:
1) копии учредительных документов, засвидетельствованные в нотариальном порядке, - для юридического лица;
2) документ, подтверждающий уплату государственной пошлины за предоставление лицензии;
3) копии документов, подтверждающих наличие на праве собственности или ином законном основании предполагаемых к использованию транспортных средств и их государственную регистрацию;
Дополнительная информация о документах, подтверждающих наличие транспортных средств и их регистрацию
1. Право собственности на транспортное средство или использования его на ином законном основании подтверждает договор (купли-продажи, лизинга, аренды и т.п.).
2. Государственную регистрацию транспортного средства подтверждает свидетельство о регистрации транспортного средства.

4) копии талонов о прохождении государственного технического осмотра заявляемых к использованию для перевозок пассажиров транспортных средств;
5) копии дипломов о высшем или среднем специальном образовании, удостоверений о прохождении курсов повышения квалификации, подтверждающих соответствующую установленным требованиям квалификацию должностных лиц и специалистов соискателя лицензии;
6) копия документа, подтверждающего прохождение должностным лицом соискателя лицензии, ответственным за обеспечение безопасности дорожного движения, аттестации на право занимать соответствующую должность;
7) копии документов, подтверждающих квалификацию и стаж работы водителей соискателя лицензии, а также прохождение ими медицинского освидетельствования в установленный срок;
Дополнительная информация о документах, подтверждающих квалификацию, стаж водителей, а также прохождение ими медосвидетельствования
1. Квалификацию водителя подтверждает водительское удостоверение с разрешающей отметкой в графе "D" (право на управление автомобилями, предназначенными для перевозки пассажиров и имеющими более 8 сидячих мест, помимо сиденья водителя).
2. Стаж работы водителя подтверждает трудовая книжка.
3. Прохождение медицинского освидетельствования подтверждает медицинская справка о допуске к управлению транспортным средством (форма справки утверждена Приказом Минздравсоцразвития России от 28.09.2010 N 831н).

8) копии страховых полисов ОСАГО на транспортные средства, заявляемые к использованию для перевозок пассажиров;
9) копии документов, подтверждающих возможность соискателя лицензии осуществлять техническое обслуживание и ремонт транспортных средств, или копии договоров со специализированными организациями на такое обслуживание и ремонт;
Дополнительная информация о документах, необходимых при самостоятельном осуществлении ремонта
Если соискатель лицензии не заключает договор со специализированной организацией и желает осуществлять техническое обслуживание и ремонт транспортных средств самостоятельно:
Документом, подтверждающим такую возможность, может являться сертификат соответствия на выполнение данных работ и услуг. В данном случае (при наличии такого сертификата) необходимо:
- описание производственной базы по ремонту и техобслуживанию транспортных средств;
- штатное расписание, в котором отражены должности работников, занимающихся ремонтом и техобслуживанием, документы о профобразовании, трудовые книжки и т.п.;

10) опись документов. Она должна быть составлена в двух экземплярах, подписана руководителем организации (или индивидуальным предпринимателем) и заверена печатью.

Необходимо ли нотариально заверять копии документов, прилагаемых к заявлению о выдаче лицензии?
Да, если Вы передаете нам копии;
Нет, если одновременно с копиями при подаче Вы организуете предъявлявление оригиналов документов).

Положение о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом...  равно как Регламент, такого требования не содержит. Следовательно, формально заявители не обязаны нотариально заверять представляемые копии документов, достаточно заверения печатью самой организации и подписью руководителя.
В то же время вопрос о законности требования представления нотариально заверенных копий документов рассматривался ВС РФ (решение от 28.11.2007 N ГКПИ07-1145; Определением ВС РФ от 12.02.2008 N КАС07-7Я58 данное решение было оставлено без изменения). Заявитель требовал признать недействующим абз. 1 п. 8 Положения о лицензировании медицинской деятельности, утв. Постановлением Правительства РФ от 22.01.2007 N 30. Данной нормой как раз предусмотрена обязанность соискателя лицензии представлять в лицензирующий орган нотариально заверенные копии документов. В решении ВС РФ указал, что не заверенные в установленном порядке копии документов не имеют юридической силы и не могут свидетельствовать о наличии у соискателя лицензии возможности выполнения лицензионных требований и условий. Содержащаяся в незаверенных копиях информация нуждается в подтверждении посредством предъявления подлинного документа. Данный вывод вытекает из понятий "копия документа" и "заверенная копия документа", раскрытых в п. п. 2.1.29 и 2.1.30 Государственного стандарта РФ "Делопроизводство и архивное дело. Термины и определения", утв. Постановлением Госстандарта России от 27.02.1998 N 28. В решении также отмечено, что в силу ст. ст. 77, 78 Основ законодательства РФ о нотариате свидетельствование верности копий документов и выписок из них осуществляется нотариусом.
Указанные выводы суда позволяют лицензирующим органам в любом случае требовать от соискателей лицензии только нотариально заверенные копии документов. Поэтому во избежание споров вопрос о том, нужно ли заверять представляемые копии нотариально, лучше предварительно согласовать с управлением Госавтодорнадзора по субъекту РФ.


2.3. Представление документов в лицензирующий орган

Заявление о предоставлении лицензии и прилагаемые к нему документы представляются нами по доверенности от Вашей Организации в лицензирующий орган непосредственно.

Представление и получение при лицензировании документов в электронном виде
С 1 июля 2012 г. вступают в силу положения Закона о лицензировании, согласно которым:
- заявление о предоставлении лицензии и прилагаемые к нему документы можно направить в лицензирующий орган в форме электронного документа, подписанного электронной подписью. Также в электронном виде можно направлять заявление о переоформлении лицензии, выдаче дубликата лицензии или копии лицензии;
- если в заявлении о предоставлении лицензии указано на необходимость ее выдачи в форме электронного документа, то копия описи с отметкой о приеме заявления и прилагаемых к нему документов или же уведомление о необходимости устранения выявленных нарушений (представления отсутствующих документов) направляется соискателю в форме электронного документа, подписанного электронной подписью. Такой же порядок применяется при приеме заявления о переоформлении лицензии;
- по просьбе соискателя, обозначенной в заявлении, лицензия или уведомление об отказе в ее предоставлении направляются в форме электронного документа, подписанного электронной подписью. В таком же порядке может направляться переоформленная лицензия или уведомление об отказе в ее переоформлении, дубликат лицензии или копия лицензии.

2.4. Проверка лицензирующим органом соответствия соискателя лицензионным требованиям

После получения заявления о предоставлении лицензии и прилагаемых к нему документов лицензирующий орган осуществляет проверку полноты и достоверности содержащихся в них сведений, в том числе проверку соответствия соискателя лицензии лицензионным требованиям.
Лицензирующим органом проводятся:
- документарные проверки;
- внеплановые выездные проверки.
Предметом внеплановой выездной проверки являются состояние помещений, зданий, сооружений, технических средств, оборудования, иных объектов, которые предполагается использовать при осуществлении лицензируемого вида деятельности, и наличие необходимых для осуществления данной деятельности работников в целях оценки соответствия таких объектов и работников лицензионным требованиям.
Все проверки осуществляются без согласования с органом прокуратуры .
Срок проведения каждой из проверок (документальной и выездной) не может превышать 20 рабочих дней. При этом общий срок проверок не может превышать срока, установленного для выдачи лицензии.
По результатам проверки составляется акт проверки в двух экземплярах. 
2.5. Получение лицензии и лицензионных карточек

В течение 45 рабочих дней со дня приема заявления и прилагаемых к нему документов лицензирующий орган после проведения проверки достоверности содержащихся в них сведений (в том числе проверки соответствия соискателя лицензионным требованиям) должен принять решение о предоставлении лицензии.
Предоставление лицензии
Решение о предоставлении лицензии оформляется приказом (распоряжением) лицензирующего органа, одновременно оформляется сама лицензия  Приказ (распоряжение) и лицензия подписываются руководителем (заместителем руководителя) лицензирующего органа и регистрируются в реестре лицензий.
В приложении к лицензии указываются сведения о транспортных средствах лицензиата, используемых для перевозок пассажиров, в том числе их марки, модели и государственные регистрационные знаки.
В течение 3 рабочих дней после подписания и регистрации лицензии она вручается лицензиату или направляется ему заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.
Одновременно на каждое транспортное средство, которое заявлялось использовать в перевозках, выдается выписка из документа, подтверждающего наличие лицензии, - лицензионная карточка. Лицензионная карточка должна находиться на транспортном средстве при осуществлении перевозок.
Организация или индивидуальный предприниматель, получившие лицензию, вправе осуществлять лицензируемую деятельность со следующего после принятия решения о предоставлении лицензии дня.